吉人社函〔2021〕102號
各市（州）、長白山管委會、梅河口市人力資源和社會保障局：
為進一步加大對零就業(yè)家庭就業(yè)援助力度，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好零就業(yè)家庭認(rèn)定和援助工作通知如下：
一、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)條件
零就業(yè)家庭是指本省行政區(qū)域內(nèi)，所有法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城市居民家庭。
（一）零就業(yè)家庭成員需均為城鎮(zhèn)戶籍人員（按戶口簿首頁住址為準(zhǔn)），家庭成員包括配偶、父母、子女和其他共同生活的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
（二）申請零就業(yè)家庭認(rèn)定的登記失業(yè)人員已婚，如夫妻雙方未在同一戶籍，視為共同生活家庭成員；登記失業(yè)人員未婚、離異（或喪偶），如戶籍為單人單戶，其父母視為共同生活家庭成員。
（三）其他特殊情形由各地結(jié)合實際確定。
二、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程
（一）自愿申請。零就業(yè)家庭中的登記失業(yè)人員可持戶口簿、本人身份證到戶籍所在街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺提出申請，并填寫《吉林省零就業(yè)家庭認(rèn)定及援助申請表》（見附件）。還可通過吉林智慧人社網(wǎng)上辦事大廳申請登記并按要求上傳相關(guān)材料。
（二）初審公示。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺依托全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，通過線上比對、線下走訪等方式，對相關(guān)信息進行核實。核實無誤的進行公示（公示時間不少于3個工作日）。公示無異議后上報縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
（三）復(fù)核確認(rèn)。縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對初審?fù)ㄟ^人員相關(guān)信息及情況進行復(fù)核。核實無誤的，縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在《吉林省零就業(yè)家庭認(rèn)定及援助申請表》加蓋電子印章，認(rèn)定為零就業(yè)家庭。
三、加強實名動態(tài)管理
建立健全零就業(yè)家庭實名制數(shù)據(jù)庫，完善零就業(yè)家庭成員基本信息、就業(yè)援助服務(wù)措施、實現(xiàn)就業(yè)方式以及享受政策情況等，做到時時更新，實現(xiàn)動態(tài)管理。零就業(yè)家庭出現(xiàn)下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)予以退出：
（一）登記失業(yè)的家庭成員中有1人實現(xiàn)就業(yè)的；
（二）登記失業(yè)家庭成員1個月內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或公共就業(yè)服務(wù)平臺推薦就業(yè)3次以上的；
（三）街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺1個月內(nèi)連續(xù)3次無法與其取得聯(lián)系的；
（四）按規(guī)定應(yīng)注銷失業(yè)登記或退出就業(yè)援助的其它情形。
四、完善就業(yè)援助措施
（一）開展“入戶式”摸底排查。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要定期組織街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺開展入戶摸底排查。對符合零就業(yè)家庭認(rèn)定條件的，引導(dǎo)幫助其進行申報登記，確保零就業(yè)家庭應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)。將家庭中只有1人就業(yè)，且收入水平較低或就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定的列為重點監(jiān)控對象，持續(xù)跟蹤其就業(yè)失業(yè)狀況并及時進行干預(yù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶。
（二）實行“一對一”精準(zhǔn)施策。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要指導(dǎo)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺根據(jù)零就業(yè)家庭成員自身特點、就業(yè)意愿、實際困難等，研究制定個性化的援助方案，實施“一人一策”的重點幫扶。對已就業(yè)的家庭成員落實社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、初次創(chuàng)業(yè)補貼，以及稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（三）落實“承諾制”托底安置。各市（州）、縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺要層層建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助預(yù)案。采取分片分戶、專人包保、“一幫一”結(jié)對子等辦法，鼓勵轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)拿出一批門檻低、有保障的就業(yè)崗位，“點對點”推薦給零就業(yè)家庭成員。對新認(rèn)定的零就業(yè)家庭成員，至少提供1次職業(yè)指導(dǎo)、1次技能培訓(xùn)信息、推薦3次崗位，確保不挑不揀20個工作日內(nèi)解決其就業(yè)問題。
（四）堅持“全程化”跟蹤回訪。全面落實零就業(yè)家庭跟蹤回訪制度，建立健全工作臺賬。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按月采取電話回訪、入戶回訪等方式，及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)已援助零就業(yè)家庭成員就業(yè)失業(yè)狀況、援助服務(wù)情況、享受政策情況等，幫助他們解決就業(yè)過程中遇到的實際困難，確保已就業(yè)的零就業(yè)家庭成員真正享受政策扶持實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
五、相關(guān)工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各級人力資源和社會保障部門要高度重視零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實工作責(zé)任。要加強與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)作，形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、行政職能部門政策支持、工作機構(gòu)和基層平臺共同實施的就業(yè)援助工作格局。
（二）加大宣傳力度。各級人力資源社會保障部門要加大對零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的宣傳力度，采取貼近群眾、喜聞樂見的宣傳形式，做到政策宣講到人、措施說明到位。要通過各種媒體廣泛宣傳政府為零就業(yè)家庭提供幫助的具體政策和工作措施，努力營造全社會關(guān)心和支持就業(yè)援助工作的良好氛圍。
（三）強化督導(dǎo)檢查。各級人力資源社會保障部門要層層建立目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核、核查通報制度。要重點對零就業(yè)家庭認(rèn)定持續(xù)為零的開展核查工作。如發(fā)現(xiàn)應(yīng)認(rèn)未認(rèn)、政策未落實、承諾未實現(xiàn)，以及虛報瞞報等問題，將采取通報、約談等方式嚴(yán)肅問責(zé)。確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。
本通知自印發(fā)之日起實施。
相關(guān)文件鏈接：吉林省人力資源和社會保障廳《關(guān)于進一步做好零就業(yè)家庭認(rèn)定和援助工作的通知》政策解讀
吉林省人力資源和社會保障廳
2021年6月30日
吉公網(wǎng)安備：22028102000001號
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